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Cela est apparu lorsque nous avons examiné: llles écarts quant à l’âge minimum de la responsabilité pénale figurant dans les juridictions de nos pays partenaires et autres pays européens; llles conditions et structures juridiques différentes utilisées dans les pays européens, mises en lumière par les travaux de l’OIJJ dans le cadre de ce projet; llle risque que les enfants de certains pays soient soumis à un placement obligatoire en institution parce qu’ils sont en conflit avec la loi, sans la sauvegarde de la «procédure régulière» liée à la comparution devant un tribunal pour mineurs. » Le recours à la détention dans la justice des mineurs européenne Il existe de nombreuses variantes, en ce qui concerne les limites d’âge, les autres conditions juridiques préalables et la durée des placements en institution, dans les types d’établissements dans lesquels les mineurs peuvent se retrouver lorsqu’ils sont privés de liberté. Afin d’atteindre notre objectif, il nous a fallu faire appel à un éventail de matériaux et de compétences provenant des univers professionnels du placement familial et de la justice des mineurs et regrouper ces deux domaines de connaissances lors de la formulation de nos conclusions. Par exemple, une étude récente montre que la violence dans les établissements pour jeunes délinquants est monnaie courante, la moitié des personnes interrogées des 37 États membres européens indiquant qu’elles considèrent que la violence qui s’exerce à l’intérieur de ces établissements est un sujet de préoccupation «grave» ou «très grave» (Liefaard, 2014). La CNUDE ne peut, à elle seule, garantir des régimes de justice des mineurs adaptés aux enfants.

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tableau bois ethnique coloré En ce qui concerne la définition du placement familial, la plupart des spécialistes associés à ce projet l’ont défini comme un placement auprès de personnes non apparentées, quoique dans certains pays (Estonie, Finlande, Pologne) d’autres types de placement aient également été définis comme «familiaux», par exemple, le placement en institution (notamment dans des foyers familiaux). Tous les membres du groupe ont exprimé une opinion sur les bénéfices de se rassembler pour participer au groupe de discussion et d’avoir l’occasion de rencontrer d’autres jeunes se trouvant dans des situations similaires. Elle le fait de manière efficace en travaillant avec d’autres agences, dont les YOT, les autorités locales et fondations, les services de santé mentale destinés aux enfants et aux adolescents («children and adolescent mental health services») (CAMHS), les tribunaux et les parents d’accueil spécialisés agréés. Actuellement, le placement familial est une option lorsque les jeunes sont placés en détention provisoire (placement familial provisoire – voir ci-dessous), lorsqu’ils se voient imposer une surveillance («Supervision») ou une mesure de rééducation des mineurs («Youth Rehabilitation Order») (exigence de placement familial intensif) ou lors de la période postlibératoire (par exemple, en période d’essai après une ordonnance de détention et de formation («Detention and Training Order»).

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Placement familial intensif Le placement familial intensif, comme l’exige une mesure de rééducation des mineurs («Youth Rehabilitation Order»), ne peut s’appliquer que dans des cas qui, autrement, auraient été passibles d’une peine de prison. Pour nous, membres de la BAAF, qui sommes basés au Royaume-Uni, le premier point n’a pas seulement été de savoir comment les systèmes d’assistance sociale et de justice des mineurs, dans les

pays du Royaume-Uni, étaient différents par rapport à nos pays partenaires (Bulgarie, Hongrie, Italie et le réseau des ONG partenaires en Belgique), mais l’application qu’il nous faudrait pour garantir le développement d’une approche qui soit réellement paneuropéenne. Santé de l’OMS. Il s’agit d’un réseau qui s’est structuré en 1987 sur l’initiative de la Ville de Rennes, qui y est toujours très active. En somme, le masque africain est une création tout particulièrement importante que l’on retrouve généralement dans les musées ou dans les ateliers. Si l’art africain continue encore aujourd’hui à s’inscrire dans une dynamique ethnique et traditionnelle, les artistes contemporains sont de plus en plus porteurs d’une culture hétéroclite, toujours inspirée des stéréotypes culturels et des scènes de vie quotidienne, mais aussi influencée par les diversités culturelles et les courants artistiques occidentaux. Autre idée pour intégrer des motifs africain dans votre déco : les suspensions et abats jour.

Dans cette optique, nous souhaitons attirer l’attention sur une pratique déjà expérimentée en Italie qui, selon nous, représente un développement important pour l’avenir du placement familial. Merci, Monsieur Leroussaud. Compte tenu du peu de temps qu’il nous reste avant la séance de clôture, nous pouvons entendre quelques questions assez brèves. A un niveau factuel, il s’agissait de tenir pleinement compte des conséquences, pour les systèmes de justice des mineurs du Royaume-Uni, du maintien d’un âge de la responsabilité pénale si bas (effectivement encore fixé à 10 ans), le mettant en 15 Mesures de substitution à la détention des enfants en conflit avec la loi complet porte-à-faux avec la plupart des autres pays, où la moyenne européenne est de 14 ans, et avec nos obligations internationales en matière de droits de l’homme. Le rôle du placement familial dans la justice pour mineurs Une méta-analyse complète récente (Lipsey et al, 2010) des conséquences des programmes d’intervention concernant les jeunes délinquants distingue deux philosophies opposées caractérisant les interventions: llla première promeut des techniques externes de contrôle de la suppression de la délinquance et inclut des programmes axés sur l’instauration de la discipline (comme, par exemple, des régimes paramilitaires dans des camps d’entraînement), des programmes visant la dissuasion par la crainte des conséquences d’une mauvaise conduite, et des programmes mettant l’accent sur la surveillance afin de détecter les mauvais comportements (comme, par exemple, la probation intensive ou la surveillance des libérés conditionnels); llla seconde philosophie, à l’opposé, implique des efforts pour induire un changement de comportement en facilitant le développement personnel grâce à l’amélioration des compétences, des relations, des connaissances et de la compréhension.

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Un bref chapitre sur la mise en place et l’exploitation d’un service de placement familial pour les mineurs en conflit avec la loi est conçu comme un outil pratique pour des gestionnaires opérationnels, et couvre les étapes clés de la planification et du développement d’un service de placement de qualité financièrement viable. 11 Mesures de substitution à la détention des enfants en conflit avec la loi Interventions La description relative aux politiques nationales de l’Italie, de la Bulgarie, de l’Angleterre et de la Hongrie, fournie par des experts de nos pays partenaires, présente un examen honnête et approfondi des réalisations, besoins et défaillances de la justice des mineurs dans chacun de ces pays – qui se trouvent à des stades différents de développement – et une évaluation des perspectives de mise en œuvre d’un rôle accru du placement familial dans la justice des mineurs à l’avenir. 5 Introduction Panorama des groupes cibles et mise en place d’un service de placement familial Suit alors un chapitre qui présente les principaux points qui ressortent des réunions de nos grands groupes cibles, tenues à différents endroits et à l’occasion desquelles nous avons réuni des acteurs institutionnels, un éventail de professionnels et de parents d’accueil, des familles biologiques et des jeunes.

». La justice juvénile doit mettre l’accent avant tout sur le comportement délinquant ou antisocial de ces enfants plutôt que sur leurs besoins, il existe un risque que des groupes de jeunes particulièrement défavorisés soient criminalisés de manière disproportionnée sans qu’on ait remédié aux difficultés qu’ils rencontrent (bien que le nombre de jeunes confrontés pour la première fois avec la justice soit en diminution depuis 2008). S’il est essentiel de mettre tout en œuvre pour réduire le comportement à problème de ces enfants, une approche plus globale visant à traiter les besoins divers qui peuvent avoir contribué à leur comportement délinquant apparaît plus appropriée: le « comportement difficile » (des enfants et des jeunes confrontés à la justice juvénile) est un symptôme derrière lequel se cache la nécessité de satisfaire des besoins de santé mentale et des besoins émotionnels (Office of the Children’s Commissioner, ci-après «commissaire de l’office de l’enfance », 2011). Bien qu’il soit difficile d’isoler une « cause » bien déterminée pour expliquer un comportement délinquant, des études ont fait ressortir une série de caractéristiques qui risquent davantage de se rencontrer chez les enfants et les jeunes aux prises avec la justice juvénile que chez les jeunes issus de la population générale: mauvais résultats scolaires, décrochage, besoins éducatifs spéciaux, difficultés d’apprentissage et d’expression, abus d’alcool ou de substances illicites, troubles de la santé mentale, risque d’automutilation, risques de troubles anxiodépressifs supérieurs à la normale et diagnostic de trouble du déficit de l’attention avec hyperactivité (TDAH) (voir par exemple Hagell 2002; Hammersley et coll., 2003; HM Inspection des prisons, 2003; Gould et Payne, 2004; Arnull et coll., 2005; Lipscombe, 2006; Harrington and Bailey, 2005; Ashford, 2007; Bryan et coll., 2007; Blades et coll., 2011; Fyson et Yates, 2011; Fox et Arnull, 2013). Par rapport à la moyenne des enfants, les enfants aux prises avec la justice juvénile ont vécu davantage de situations de perte d’êtres chers et de deuil1 et ont souvent été confrontés à des conditions de logement chaotiques.

Exemples de régimes d’emprisonnement de mineurs llPortugal: pour les jeunes de 12 à 16 ans: au maximum 3 ans llSuède: pour les jeunes de 15 à 18 ans: au maximum 4 ans llAngleterre: peine maximale d’emprisonnement des mineurs: 2 ans llPays-Bas: au maximum 2 ans, exceptionnellement 7 ans llAllemagne, Grèce: au maximum 5 ans, exceptionnellement 10 ans4 Structure d’âge des détenus dans les prisons de jeunes Exemples: llAutriche: 14-27 llAngleterre et pays de Galles: 10/12/15-18/21 llFrance: 13-18/23 llAllemagne: 14-25 4 Ces éléments et les données comparatives suivantes concernant les régimes de détention dans la justice européenne des mineurs ont été fournis par la présentation de l’Observatoire international de justice juvénile (OIJJ) intitulée «Trends in European Juvenile Justice and the Role of Foster Care», par A. Parosanu et collègues, lors de la conférence finale du projet, le 2 décembre 2014 à Bruxelles 3 Mesures de substitution à la détention des enfants en conflit avec la loi llGrèce: 15-25 llPays-Bas: 12-23 llPas de prisons pour jeunes en Suède (à la place, prise en charge des jeunes en milieu sécurisé) Tendances dans le recours à la détention Dans les pays qui avaient enregistré une hausse de la population carcérale mineure au cours des années 1990 et au début des années 2000 (notamment en Angleterre et au pays de Galles, en France, aux Pays-Bas), le nombre des détenus mineurs a diminué sensiblement ces dernières années.

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La population est la première concernée par sa santé et son bien-être, mais dautres acteurs partagent cette responsabilité. Dans une perspective assez comparable, nous utiliserons dans la suite de ce travail cette notion d’un point de vue double : d’un point de vue conceptuel en référence au « Divers » qui est le signe de la diversité ethnique et, d’un point de vue politique pour désigner la prise en compte institutionnelle par les acteurs politiques des quotas ethniques dans la gestion des affaires de l’État. La dernière partie porte sur la notion de «adoption douce» (adoption modérée) comme une forme flexible de prise en charge de plus longue durée respectueuse des racines et familles d’origine des enfants et analogue au placement familial intensif; elle défend un modèle «clinique-pratique» d’apprentissage visant à promouvoir le développement de nouvelles formes de placement familial; et elle se termine par des observations relatives aux possibilités et obstacles qu’implique un recours accru au placement familial pour des jeunes en conflit avec la loi.

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tableau ethnique tete de buffle L’approche que nous avons choisie a été d’entreprendre une exploration des pratiques et recherches pertinentes, y compris une recherche qualitative menée dans nos quatre pays partenaires (Bulgarie, Hongrie, Angleterre, Italie), à partir desquelles élaborer un modèle de bonne pratique concernant l’utilisation de programmes intensifs et provisoires de placement familial comme mesures de substitution à la détention des jeunes en conflit avec la loi. Bulgarie – Institut d’activités et de pratiques sociales (SAPI) et université de Sofia Les auteurs commencent par étudier les besoins des enfants qui adoptent des comportements incompatibles avec la loi, soulignant comme préoccupations majeures la pauvreté et la marginalisation, des modèles de socialisation dysfonctionnels, des expériences de maltraitance, des problèmes de santé mentale et des handicaps éducatifs. Des changements dans les attitudes, les démarches, le recrutement, l’évaluation et la préparation, le soutien et les principes et pratiques de supervision actuels s’imposent. Les régimes provisoires et intensifs de placement familial doivent être intégrés dans le système plus large des dispositions et interventions en faveur des mineurs, et le soutien postérieur au placement est nécessaire si l’on veut réussir à maintenir les avantages découlant des interventions liées au placement familial.

Du point de vue de la répartition équitable des ressources et avantages sociaux en vue d’épargner les

hommes d’un état de misère incompatible avec le sentiment de leur dignité (justice sociale) il est question pour Mbonda de mettre en place des mécanismes assurant la répartition égalitaire des ressources entre les différents groupes ethniques. Liens avec Statistique Canada : Ressources supplémentaires, matériel et équipement : Fiche de travail de l élève (ci-jointe) Rétroprojecteur ou projecteur de DVD Magnétoscope/téléviseur Cartes du Canada Objectif général : Découvrir les facteurs qui incitent les immigrants à choisir de vivre dans différentes régions du Canada. Le sous système des technicités permettra à la mutuelle didentifier les besoins en matière de ressources humaines afin davoir les compétences assurant la satisfaction des besoins de ladhérant pour en faire le développement dun système de communication permet une circulation de linformation et limplication de tous. Un système judiciaire fondé sur les droits de l’enfant qui donne la priorité au bien-être, au développement et à la réinsertion des enfants doit accorder une place centrale à la déjudiciarisation des enfants en conflit avec la loi et au développement de mesures de substitution efficaces à la détention.

Nous avons décidé d’organiser et de recruter, dans chaque pays, quatre groupes de discussion composés de la manière suivante: llGroupe 1: Acteurs institutionnels de haut niveau4 – un juge ou un magistrat, un représentant de haut rang du système judiciaire ou de la justice pour mineurs, un avocat, un professionnel ou un responsable haut placé de la

justice pour mineurs, un directeur ou autre responsable de haut rang des services à l’enfance. Mais, dans la majorité des pays, il n’existe pas de dispositions juridiques relatives au placement en famille d’accueil comme réponse à la délinquance, ou les dispositions peuvent

exister, mais ne sont pas

appliquées dans la pratique. John s, dans les blanchisseries d avant l ère de l automatisation. Avant de comprendre la teneur et l’usage de son analyse, soulignons que cet auteur rejette d’emblée l’idée d’une langue unique dans laquelle pourrait se dérouler le dialogue, puisqu’une fois cette langue prédéfinie, celle-ci imposerait des normes au dialogue.

En 2011, le programme MTFC, dans le cadre de l’ordonnance de traitement non privatif de liberté, n’a été appliqué que onze fois, bien que l’on ait prétendu qu’il pourrait convenir à beaucoup plus d’enfants. En Angleterre, l’idée d’un placement familial qui assure à des adolescents un traitement aussi bien que des soins n’est pas neuve; de nombreux systèmes ont été élaborés dès les années 1980 et sont apparus dans divers modèles et sous différents noms: Treatment Foster Care (TFC), Specialist Foster Care (SFC), et Therapeutic Fostering, ainsi que Multidimensional Treatment Foster Care (MTFC), probablement le plus connu. Une récente étude a examiné les résultats du traitement auprès de 35 jeunes qui se sont vus attribuer un traitement au titre du programme MTFC ou un «traitement habituel» sur une période de deux ans après l’intervention. Ce programme cible les jeunes âgés de 12 à 18 ans présentant de graves problèmes de comportement antisocial et un risque élevé de récidive.

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